9.11 이후 또는 냉전시대 이후의 국제질서는 적국이나 주적 개념을 다국적 테러 집단이 대체하게 된다. 그래서 CIA나 NSA 등의 집단이 먹고 살 수 있다고 한다. W. 부시가 2001년 9월 20일 테러와의 전쟁이라는 표현을 처음으로 언급한다.